拖欠租金、擅自转租保障性住房、对保障性住房加建扩建……如果有这些行为，保障性住房小区住户有可能将被强制收回居住的保障性住房，还有可能上“黑名单”。

昨日（4月9日），广州市住房保障办公室印发《广州市保障性住房小区管理扣分办法》（简称《办法》）。《办法》对危害保障性住房、小区住户居住安全，破坏小区环境卫生和违规使用房屋等方面的不当行为，实行扣分制。如果两年内累计被扣20分，住户将被依合同追究责任或收回保障性住房。

违规行为分4个等级，非常严重违规一次扣20分

据广州市住房保障办公室相关负责人介绍，《办法》是依据广州市实际情况而制定，有利于维护保障性住房小区全体住户的公共利益，规范保障性住房小区住户的居住行为，创建文明卫生、安全和谐的居住环境。据记者了解，《办法》中所指“保障性住房小区住户”，包括公共租赁住房、经济适用住房及其他享受住房保障政策的住户。

根据《办法》规定，违规行为分为4个等级，“轻微违规行为”“较严重的违规行为”“严重违规行为”“非常严重违规行为”分别扣2分、4分、6分、20分。其中“擅自将租住的房屋转租出借调换”、“擅自将经济适用住房出租出借的”、“公共租赁住房租户，无正当理由，连续拖欠租金三个月，或累计拖欠租金六个月的”等行为属于“非常严重违规行为”。出现“非常严重违规行为”的住户将被扣20分，并将被直接收回保障性住房。

值得一提的是，“非常严重违规行为”中违反《治安管理处罚法》、《广州市市容环境卫生管理规定》、《广州市违法建设查处条例》、《广州市公共租赁住房保障办法》等法律法规规定的，将由相关部门依法查处。

据了解，广州市住房保障办公室还将在保障性住房小区设立广州市住房保障办公室派驻小区工作站，负责扣分办法实施的具体工作。

非常严重违规行为，五年内不得申请保障性住房

保障性住房小区住户出现除“非常严重违规行为”外的其他行为，如累计被扣分数，两年内达20分将依合同约定追究责任，拒绝承担责任的，将依合同约定收回所居住的保障性住房。

因出现《办法》规定的违规行为，在两年内被扣满20分，而被收回房屋的保障性住房小区住户家庭，按有关规定或合同约定条款，一年内不得申请保障性住房。因非常严重违规行为被收回保障性住房的，依照有关规定，五年内不得申请保障性住房。

记者了解到，“轻微违规行为”项目为预先警示才扣分的项目，其他违规项目为即时扣分项目。所谓预先警示扣分，指的是保障性住房小区住户出现轻微违规行为，经调查取证核实后，劝导其及时纠正违规行为，并不即时扣分，经劝导后，如住户拒不改正，第三次违规的依照《办法》扣分。

《办法》规定，保障性住房小区住户以首次违规时间起算，每两年为计算周期满两年扣分清零，有效期内所扣分数不因住户成员变化、户主变更等情况而注销。有效期内，住户因故调整房屋的，其记录在原租住房屋的分数，将同时转移到调整后的房屋。

保障性住房小区住户出现非常严重违规行为的承租公共租赁住房的，广州市住房保障办公室将依据租赁合同终止与租户的房屋租赁关系。购买保障性住房的住户，广州市住房保障办公室将依据购买合同约定，要求其退还所购买的保障性住房。

——“轻微违规行为”每次扣2分

“轻微违规行为”，包括“在公共场所随地便溺或携带的动物随处便溺，不及时清理，影响公共场所卫生”、“在公共场所的护栏、电线杆、绿篱等设施和树木上吊挂晾晒物品，经劝阻不予整改的”、“乱摆乱停，乱放机动车辆，单车、残疾车等车辆，阻碍消防通道”等10种违规行为。

——“较严重的违规行为”每次扣4分

“较严重的违规行为”，包括“乱倒垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体等废弃物”、“在室内存放大量垃圾废品及其他垃圾，严重影响他人生活”等行为。

——“严重违规行为”每次扣6分

“严重违规行为”，包括“拒绝住房保障管理人员开展入户调查及房屋维修工作”、“公共租赁住房租户，无正当理由，连续拖欠租金两个月以上三个月以下不含三个月，或累计拖欠租金三个月以上，未满六个月的”、“高空抛掷物件”等4项。

——“非常严重违规行为”将被扣20分

“擅自将租住的房屋转租出借调换”、“擅自将经济适用住房出租出借的”、“公共租赁住房租户，无正当理由，连续拖欠租金三个月，或累计拖欠租金六个月的”等行为属于“非常严重违规行为”。出现“非常严重违规行为”的住户将被扣20分，并将被直接收回保障性住房。

（来源：广州日报 记者：贾政）

中国房地产业协会会长刘志峰近日表示，2017年我国住房租赁市场租金规模约为1.3万亿元，住房租赁新征程已经开启，发展之快、力度之大、社会关注之广前所未有。

刘志峰在近日由中国房地产业协会举办的“住房租赁新时代研讨会暨《住房租赁新时代》首发式上说，加快发展住房租赁是深化住房制度改革的重要内容，对改善城镇居民住房条件，解决大城市人口住房问题，尤其是解决新市民、新就业大学毕业生、各类人才的住房需求，具有重要现实意义。

他说，当前，通过资源整合，各类房源的筹集量逐步增加，租赁住房的供给稳定上升。但是，住房租赁总量不平衡、结构不合理、制度不完善，尤其在租金收入低、租金回报率低、租赁关系不稳定等问题的解决上还有较大困难。

为解决这些困难，住建部政策研究中心主任秦虹说，要通过立法来完善法律法规，切实保障租赁双方的权益；要建立住房租赁信息服务平台，提供真实透明的租房信息；还要落实承租人享受均等化公共服务的权益，有些地方提出了租售同权，机会均等才是真正的租售同权。

刘志峰说，应抓住政策机遇，加快项目落地；推动制度建设，加强行业引导。应当积极推动《住房租赁管理条例》尽快出台，为住房租赁市场的发展营造良好的制度环境；强化标准规范，在住房租赁产业规划、产品分类、技术手段、运营管理、后期服务等方面填补产业政策的空白，建立各种资本的进入和退出机制。

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继上海对房屋交易增值税附加税和印花税减半征收后，有媒体报道，自3月11日起，东莞二手房交易中个人所得税可选择差额20%或全额2%征收，具体采取哪种征收方式，由税务机关根据纳税人提供的资料来确认。不过，截至发稿，和讯房产并未看到官方公布的文件或通知。

对于一波儿热点城市推出买房降税政策，业内人士表示，二手房市场或将被激活。

东莞二手房个税被曝大降

据媒体报道，东莞税务部门确认从3月11日开始，东莞二手房交易个人所得税可选择按差额20%或全额2%征收，其中消息称，如果个人选择差额20%征收，那么需要提供原购价发票、装修发票等成本资料。而如果不能提供（或不提供）成本资料，则将按照成交价的2%计算个税。（如果成交价低于系统评估价，将按照评估价的2%计税。）

根据规定，东莞二手房税率新政重磅推出以后买二手房的交易个税可按照两种方式征收：全额2%或者差额20%。

那么，具体能减多少呢？以出售一套200万元的二手房为例，该房原购房发票价及合理税费等共计100万元，以业主红本、客户首套房为例，如果按原来差额计算个税，那么个税就是，（200万-100万）x20%=20万元；如果按照成交总额2%计算，那么个税是，200万x2%=4万元。

这就相当于节省了20-4=16万元！

不仅东莞，北京、上海等地也都出台了买房降税的政策。和讯房产问及北京房产中介相关信息时，他们都表示也收到信息了，北京增值税也降低了，虽然无太大影响，但这也是利好政策。

比如，北京具体调整情况如下：

1、网签时间为2019年1月1日（含）之后的，合同印花税税率由0.05%下调至0.025%；

2、原适用增值税及附加税税率5.55%的区域，自3月7日起增值税及附加税税率调整为5.30%；

3、原适用增值税及附加税税率5.45%的区域，自3月7日起增值税及附加税税率调整为5.25%。

二手房市场就要被激活？

那么，此次二手房个税征收方式调整对二手房市场有何影响呢？

以北京市场为例，增值税附加税税率下降带来的是市场的回暖。北京某中介经纪人小吴说，现在整个大环境也相对比较宽松了，一些小的利好政策出台，也使得市场活跃了许多。3月份市场回暖，刚需客户出手比之前多了。不过，市场活跃度提升带来的也是房价的微涨，北京房价2019开年涨幅在5%左右。

而在东莞市场，根据深圳中原研究中心数据显示，2018年东莞二手住宅成交31156套，同比下降35.48%；成交面积304.72万平，同比下降35.52%。同时，2018年东莞全市二手物业挂牌均价波动上升，2018年东莞二手住宅挂牌均价为15807元/平，同比上涨11.2%。2018年2月东莞开始实行“三价合一”政策，该政策大幅提高了购房成本，进而影响了二手市场成交状况。

中原董事总经理郑叔伦在接受媒体采访时表示，东莞在这部分税费征收不太合理，目前大部分地区都是可以自由选择。而东莞只能优先差额20%，在经过一轮房价飞速上涨后，大部分非满五唯一的二手房交易税费都非常高，甚至税费已经接近首付款，这是不太合理的。同时目前东莞二手房成交回落快，该政策对于二手市场来说是一个较大的利好，有利于二手房市场回暖，保证一二手市场皆流通，才能稳定市场。

易居研究院智库中心研究总监严跃进向和讯房产表示：当前房屋局增值税附加有所下调，同时印花税政策也有所调整。对于当前楼市交易相关参与主体来说，此类税费政策自然会受到更多的关注。房地产市场中购房者或房东最关心的税费主要是几个，包括增值税、契税和个税，这几个是属于较大的税种，税费成本降低是2019年的重点事件，对于降低房屋交易成本和刺激房屋交易，都是有积极作用的。