拖欠租金、擅自转租保障性住房、对保障性住房加建扩建……如果有这些行为，保障性住房小区住户有可能将被强制收回居住的保障性住房，还有可能上“黑名单”。

昨日（4月9日），广州市住房保障办公室印发《广州市保障性住房小区管理扣分办法》（简称《办法》）。《办法》对危害保障性住房、小区住户居住安全，破坏小区环境卫生和违规使用房屋等方面的不当行为，实行扣分制。如果两年内累计被扣20分，住户将被依合同追究责任或收回保障性住房。

违规行为分4个等级，非常严重违规一次扣20分

据广州市住房保障办公室相关负责人介绍，《办法》是依据广州市实际情况而制定，有利于维护保障性住房小区全体住户的公共利益，规范保障性住房小区住户的居住行为，创建文明卫生、安全和谐的居住环境。据记者了解，《办法》中所指“保障性住房小区住户”，包括公共租赁住房、经济适用住房及其他享受住房保障政策的住户。

根据《办法》规定，违规行为分为4个等级，“轻微违规行为”“较严重的违规行为”“严重违规行为”“非常严重违规行为”分别扣2分、4分、6分、20分。其中“擅自将租住的房屋转租出借调换”、“擅自将经济适用住房出租出借的”、“公共租赁住房租户，无正当理由，连续拖欠租金三个月，或累计拖欠租金六个月的”等行为属于“非常严重违规行为”。出现“非常严重违规行为”的住户将被扣20分，并将被直接收回保障性住房。

值得一提的是，“非常严重违规行为”中违反《治安管理处罚法》、《广州市市容环境卫生管理规定》、《广州市违法建设查处条例》、《广州市公共租赁住房保障办法》等法律法规规定的，将由相关部门依法查处。

据了解，广州市住房保障办公室还将在保障性住房小区设立广州市住房保障办公室派驻小区工作站，负责扣分办法实施的具体工作。

非常严重违规行为，五年内不得申请保障性住房

保障性住房小区住户出现除“非常严重违规行为”外的其他行为，如累计被扣分数，两年内达20分将依合同约定追究责任，拒绝承担责任的，将依合同约定收回所居住的保障性住房。

因出现《办法》规定的违规行为，在两年内被扣满20分，而被收回房屋的保障性住房小区住户家庭，按有关规定或合同约定条款，一年内不得申请保障性住房。因非常严重违规行为被收回保障性住房的，依照有关规定，五年内不得申请保障性住房。

记者了解到，“轻微违规行为”项目为预先警示才扣分的项目，其他违规项目为即时扣分项目。所谓预先警示扣分，指的是保障性住房小区住户出现轻微违规行为，经调查取证核实后，劝导其及时纠正违规行为，并不即时扣分，经劝导后，如住户拒不改正，第三次违规的依照《办法》扣分。

《办法》规定，保障性住房小区住户以首次违规时间起算，每两年为计算周期满两年扣分清零，有效期内所扣分数不因住户成员变化、户主变更等情况而注销。有效期内，住户因故调整房屋的，其记录在原租住房屋的分数，将同时转移到调整后的房屋。

保障性住房小区住户出现非常严重违规行为的承租公共租赁住房的，广州市住房保障办公室将依据租赁合同终止与租户的房屋租赁关系。购买保障性住房的住户，广州市住房保障办公室将依据购买合同约定，要求其退还所购买的保障性住房。

——“轻微违规行为”每次扣2分

“轻微违规行为”，包括“在公共场所随地便溺或携带的动物随处便溺，不及时清理，影响公共场所卫生”、“在公共场所的护栏、电线杆、绿篱等设施和树木上吊挂晾晒物品，经劝阻不予整改的”、“乱摆乱停，乱放机动车辆，单车、残疾车等车辆，阻碍消防通道”等10种违规行为。

——“较严重的违规行为”每次扣4分

“较严重的违规行为”，包括“乱倒垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体等废弃物”、“在室内存放大量垃圾废品及其他垃圾，严重影响他人生活”等行为。

——“严重违规行为”每次扣6分

“严重违规行为”，包括“拒绝住房保障管理人员开展入户调查及房屋维修工作”、“公共租赁住房租户，无正当理由，连续拖欠租金两个月以上三个月以下不含三个月，或累计拖欠租金三个月以上，未满六个月的”、“高空抛掷物件”等4项。

——“非常严重违规行为”将被扣20分

“擅自将租住的房屋转租出借调换”、“擅自将经济适用住房出租出借的”、“公共租赁住房租户，无正当理由，连续拖欠租金三个月，或累计拖欠租金六个月的”等行为属于“非常严重违规行为”。出现“非常严重违规行为”的住户将被扣20分，并将被直接收回保障性住房。

（来源：广州日报 记者：贾政）

中国房地产业协会会长刘志峰近日表示，2017年我国住房租赁市场租金规模约为1.3万亿元，住房租赁新征程已经开启，发展之快、力度之大、社会关注之广前所未有。

刘志峰在近日由中国房地产业协会举办的“住房租赁新时代研讨会暨《住房租赁新时代》首发式上说，加快发展住房租赁是深化住房制度改革的重要内容，对改善城镇居民住房条件，解决大城市人口住房问题，尤其是解决新市民、新就业大学毕业生、各类人才的住房需求，具有重要现实意义。

他说，当前，通过资源整合，各类房源的筹集量逐步增加，租赁住房的供给稳定上升。但是，住房租赁总量不平衡、结构不合理、制度不完善，尤其在租金收入低、租金回报率低、租赁关系不稳定等问题的解决上还有较大困难。

为解决这些困难，住建部政策研究中心主任秦虹说，要通过立法来完善法律法规，切实保障租赁双方的权益；要建立住房租赁信息服务平台，提供真实透明的租房信息；还要落实承租人享受均等化公共服务的权益，有些地方提出了租售同权，机会均等才是真正的租售同权。

刘志峰说，应抓住政策机遇，加快项目落地；推动制度建设，加强行业引导。应当积极推动《住房租赁管理条例》尽快出台，为住房租赁市场的发展营造良好的制度环境；强化标准规范，在住房租赁产业规划、产品分类、技术手段、运营管理、后期服务等方面填补产业政策的空白，建立各种资本的进入和退出机制。

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目前，除北京、上海已先期试点外，其余11个城市的集体建设用地建设租赁住房方案也于近日正式获批。

为增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，构建购租并举的住房体系，2017年8月份国土资源部、住房和城乡建设部共同印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，确定第一批在13个城市试点开展利用集体建设用地建设租赁住房。除北京、上海已先期试点外，其余11个城市的集体建设用地建设租赁住房方案也于近日正式获批。这标志着第一批部署的13个试点城市全部进入实施阶段。

昨日，安居客房产研究院首席分析师张波在接受《证券日报》记者采访时表示，利用集体建设用地建设租赁住房，是多渠道发展租赁市场的重要举措。一方面可以盘活集体土地，这一举措意味着国家放开了对于土地开发权的垄断，提高集体土地利用率的同时，还能增加集体组织及农民的收入；另一方面还能够增加租赁住房的供应量。另外，试点实施方案的获批保证了开发集体土地有法可依，从根本上杜绝出现“以租代售”、“小产权房”等潜在问题。

由于集体建设用地的成本优势明显，所以从各地公布的方案来看，供应规模也普遍偏大，有利于推动土地投资趋向理性。

如广州、合肥、南京提出了具体数字目标。广州未来三年计划利用集体建设用地建设租赁住房建筑面积300万平方米，按90平方米/套计算将有33000多套;合肥将完成5000套；南京要求建设集体租赁住房总建筑面积30万平方米左右，按90平方米/套计算将有3300多套。另外，北京公布的2017年至2021年计划显示，将供应租赁住房50万套；上海“十三五”计划供应租赁住房70万套，并主要由集体租赁住房解决。

中国指数研究院房产相关分析师认为，集体建设用地与租赁相结合的模式，将逐渐改变现有的土地价值评估逻辑。总体来看，一线城市租赁住房供应规模更庞大，对市场影响更显著。随着试点政策的落实，将有大量集体用地机会出现，对于企业来说，如何尽快通过业务创新探索出适合企业特点的租赁业务模式，将是企业在这些城市的战略聚焦，并实现弯道超车的重要方式。

该分析师认为，利用集体建设用地建设租赁住房，从源头上盘活了较大规模的土地存量，拓宽了住房用地供应渠道，从供应端稳定市场预期。同时集体用地大量进入租赁市场，将推动投资性购房预期降温，有利于稳定房价，而开发商基于传统供求思维下的价格上涨逻辑便很难成立，对于高价地王的冲动也会得到较大程度的抑制。

(证券日报)