早在2013年，河南省就选取了济源市和通许县等地进行土地确权试点工作，并于2014年下发《农村承包土地经营权试点抵押贷款管理办法》。2015年4月中旬，河南省被农业部、中农办、财政部等6部委确定为全国土地确权登记颁证“整省推进”试点省份，这就意味着，农村土地确权颁证为农民土地经营权抵押贷款提供了条件。
在以前，农村贷款难的根本是抵押难，自己花钱建起的工作用房，因为没有产权证，不能抵押进行贷款。正值农村金融改革，为推进农村产权制度改革、解决农村土地承包现实问题，河南省开展农村土地承包经营权登记颁证工作。土地确权后，农民就可以用土地经营权作为抵押物向金融机构贷款，直接赋予了农村土地经营权金融属性。
